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市發改委等部門關于貫徹落實加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的若干意見
來源: 作者: 人氣: 時間:2015-10-19

市發改委等部門關于貫徹落實加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的若干意見

臺發改〔2015159

 

各縣(市、區)發改局、宣傳部、經信局、教育局、科技局、財政局、人力社保局、國土局、建設規劃局、農業局、商務局、衛生局、統計局、市場監管局、質監局、金融辦、國稅局、人民銀行、銀監分局辦事處,集聚區經發局、開發區管委會商務局(服務業辦):

為進一步加快我市生產性服務業發展,著重在研發設計、第三方物流、融資租賃服務、信息技術服務、節能環保服務、電子商務、商務服務、服務外包、人力資源服務和品牌建設等重點領域發展上求突破,推動產業結構調整升級,助力我市“一都三城”建設,根據《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》(國發[2014]26號)和《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》(浙政發[2015]37號),現結合我市實際,提出如下貫徹落實意見。

一、市場準入方面

1.堅持“非禁即入”原則 。除國家法律法規明令禁止和限制發展的產業外,支持各類資本進入生產性服務業領域。積極引導、鼓勵國內外投資者獨資或與市內企業聯合在我市設立生產性服務業企業。企業在辦理工商登記時,按照商事登記制度改革的要求,實行“先照后證”、并聯審批、“五證合一”等方式,規范高效地服務好企業。

2.放寬生產性服務業企業名稱登記條件。生產性服務業企業申報名稱預登記,可零門檻冠“臺州市”名稱。對生產性服務業企業在登記中開通綠色通道,提供全程代理代辦、容缺受理等便利化服務。

3.支持國內外高層次人才以知識產權投資入股創辦生產性服務業企業,積極引導投資者以商標權、著作權(版權)、專利權等知識產權評估作價,投資創辦生產性服務業企業。

二、稅收支持方面

4.全面落實國家稅收優惠政策,各級稅務機關應當為生產性服務業享受各項稅收優惠政策做好服務,并提供各種便利條件。積極幫助生產性服務企業協調解決在業務拓展和模式創新過程中可能遇到的各類稅收政策問題。

5.引進國家級科研機構、國內外重點高校、世界500強企業的具有高級技術職稱或博士學位等高層次服務業人才,所發生的科研經費支出,符合企業研究開發費用稅前扣除標準的,報稅務機關備案,在計算企業所得稅時按照規定加計扣除。

6.鼓勵和支持產學研聯合研究開發生產性服務業共性和關鍵技術,對符合高新技術企業認定條件的生產性服務業企業,可按規定享受高新技術企業稅收優惠政策。

三、財政支持方面

7.市里每年安排的現代服務業發展引導資金中,其中不低于50%的資金用于生產性服務業領域的培育和發展。市制造業轉型升級專項資金不低于10%用于支持面向產業集群的企業公共服務平臺建設。市農業發展專項資金不低于30%用于扶持農業社會化服務組織、重大農業社會化服務平臺和項目建設。市科技專項資金不低于30%支持創新服務平臺建設。市文化產業發展專項資金原則上不低于30%用于扶持發展創意設計等項目和平臺建設。科學規范使用市電子商務促進專項資金,提高財政資金使用績效,促進我市電子商務加快發展。

8.嚴格執行行政事業性收費清單制度,凡未列入行政事業性收費清單的項目一律不得收費。經批準新建的生產性服務業基礎設施項目,城市市政基礎設施配套費減半征收;改建的生產性服務業基礎設施項目,城市市政基礎設施配套費免征。加快新型墻體材料專項基金退還結算,對符合條件的,按規定比例即征即退。

四、金融支持方面

9.引導金融機構加大對服務業發展的支持力度,鼓勵發展倉單質押、應收賬款質押、商標專用權質押、股權質押、供應鏈融資等多元化、多層次的信貸產品和融資方式。對重點領域生產性服務業貸款增量,列入年度對市級金融機構考核體系。

10.鼓勵擔保機構為重點領域的生產性服務業企業提供低費率擔保服務。對擔保機構開展的綜合擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的生產性服務業企業融資擔保業務給予補助,補助比例為銀行同期貸款基準利率50%與實際綜合擔保費率差的50%,補助費用在市現代服務業發展引導資金中列支。市區生產性服務業重點領域的優質成長型小微企業,列入市級信保基金信用保證對象。

11.鼓勵各類金融機構對列入省市級重大服務業項目計劃的重點領域生產性服務業項目,優先安排貸款資金,貸款利率不超過本機構同期同檔次貸款加權平均利率,努力降低企業融資成本。鼓勵符合條件的生產性服務業企業進入資本市場,通過股票上市、企業債券、項目融資、產權置換等方式籌措資金,加大資產重組力度,盤活資產存量,增強生產性服務業企業的自主發展能力。

五、規劃土地方面

12.在編制和實施土地供應計劃時,優先保證符合城市規劃的生產性服務業特色園區、重大項目建設用地。適當增加生產性服務業用地比例,尤其要向重點領域的生產性服務業行業傾斜。對符合國家法律法規和政策規定的生產性服務業項目用地,可以采取靈活多樣的方式供應土地;對屬于依法應當出讓的土地,可以適當縮短出讓年限,也可以采取租賃方式供應,降低生產性服務業發展的投入成本。

13.鼓勵用地單位在符合規劃、不改變用地主體和用地性質、不重新開發建設等前提下,充分利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源興辦重點領域的生產性服務業。

14.經批準新建的生產性服務業產業園區(第三方物流業除外),符合條件的,其房產土地可分割辦證。

六、人才隊伍建設

15.完善人才培訓體系,充分發揮現有高等院校、科研院所的作用,增加緊缺專業、交叉學科專業設置,加快培養信息技術、金融保險、現代物流、研發設計等緊缺性人才。鼓勵本市高校生產性服務業領域學科專業爭創省級優勢專業,支持院校與企業聯合建設生產性服務業領域人才培養基地。

16.鼓勵生產性服務業企業高層次人才申報“臺州500精英計劃”人選,按規定享受入選者的創業扶持、生活補貼、培養資助等各項獎勵政策。對生產性服務業領域獲得一定規模風險投資的企業、市場價值達到一定水平的高端服務業企業、經營業績顯著的服務業企業引進的高管,其子女享有企業所在地戶籍人口同等的義務教育和學前教育待遇,企業核心團隊成員享受高層次人才醫療保健服務待遇。具體由市發改委會同市教育局、市衛計委制定辦法確定。

七、其他方面

17.建立支持生產性服務業企業“走出去”的服務平臺,扶持出口導向型生產性服務業企業發展。生產性服務業企業獲得市級以上(含市級)行政主管部門認可的國際認證和獎項的,經審核市現代服務業發展引導資金給予10萬元獎勵。

18.對承擔生產性服務業創新發展的試點項目或企業,給予一定額度補助。加快推進生產性服務業領域中介服務機構脫鉤改制工作,鼓勵發展專業性行業協會等組織,推進部分政府職能向行業組織轉移。

八、加強組織領導和督查考核

19.發改部門負責做好生產性服務業發展推進工作。統計部門負責加強生產性服務業統計制度建設,加快開展生產性服務業統計監測和形勢分析工作。銀監部門負責探索建立銀行業金融機構對生產性服務業授信、貸款發放情況的專項統計制度。發改部門會同質監部門負責推進重點生產性服務領域標準化建設,對不具備標準化條件的行業領域,重點推進準入資質認定、市場行為規范等工作。加強生產性服務業工作考核,將發展目標、項目建設等納入市對縣(市、區)考核范疇,強化約束和激勵,確保各項政策措施落到實處。

20.附則

1)本意見中已有實施管理文件的條款按已有文件執行;未制定具體實施細則的,由有關部門另行制定。

2)本意見實行最高限額原則,對企事業單位涉及多項資金補助扶持的,按最優惠一項執行,不疊加享受。

3)本意見中涉及財政支出的,除另有規定外,僅適用于臺州市區,各縣(市)可參照執行。

 

臺州市發展和改革委員會              中共臺州市委宣傳部

 

 

臺州市經濟和信息化委員會            臺州 市 教 育 局

 

 

臺 州 市 科 技 局                   臺州 市 財 政 局

 

 

臺州市人力資源和社會保障局          臺州市國土資源局

 

臺州市住房和城鄉建設規劃局          臺 州 市 農 業 局

 

 

臺 州 市 商 務 局           臺州市衛生和計劃生育委員會

 

 

臺 州 市 統 計 局                 臺州市市場監督管理局

 

 

臺州市質量技術監督局                臺 州 市 金 融 辦

 

 

臺 州 市 國 稅 局           中國人民銀行臺州市中心支行

 

 

中國銀監會臺州監管分局

 

                                   2015年10月8

 

 

 

抄送:市府辦,各縣(市、區)政府、臺州灣循環經濟產業集聚區管理

委員會、臺州經濟開發區管理委員會。

臺州市發展和改革委員會                     2015108印發

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